(Financial Times) – I finanziamenti dell’UE per sostenere l’Ucraina sono ostacolati da disaccordi tra gli Stati membri, con le preoccupazioni per i bilanci nazionali in tensione e l’aumento dei costi a Bruxelles che minacciano il flusso di aiuti finanziari a Kiev. Scrive il Financial Times.

Le richieste di Bruxelles per un totale di 86 miliardi di euro di finanziamenti aggiuntivi, volte ad alleggerire le tensioni sul bilancio dell’UE e a garantire quattro anni di sostegno all’Ucraina, hanno diviso gli Stati membri e portato a chiedere riduzioni e un calendario di approvazione più lungo, secondo le persone coinvolte nei colloqui.

Il dibattito è un banco di prova fondamentale per la determinazione dell’Occidente nei confronti dell’Ucraina, mentre gli scettici della guerra in Europa e negli Stati Uniti iniziano a sottolineare i limitati guadagni ottenuti dalla controffensiva estiva di Kiev contro la Russia.

Anche l’ultima tranche di finanziamenti statunitensi per l’Ucraina potrebbe affrontare un percorso difficile a Capitol Hill, tra le crescenti preoccupazioni per la guerra e le più ampie controversie sulla spesa pubblica.

Bruxelles ha proposto che l’ultimo pacchetto di finanziamenti per l’Ucraina si estenda su quattro anni, in parte per isolare Kyiv dalla volatilità politica. I ministri dell’UE riprenderanno oggi le consultazioni dopo la pausa estiva, con il sostegno all’Ucraina in cima all’agenda delle riunioni dei ministri della Difesa e degli Esteri.

Finora i negoziati sui finanziamenti sono stati complicati dal fatto che la Commissione europea ha accorpato il sostegno finanziario all’Ucraina con requisiti di integrazione del bilancio dell’UE, tra cui disposizioni per coprire i costi degli interessi sul debito e un aumento di stipendio per i funzionari dell’UE.

Molti Stati membri hanno affermato che, mentre il sostegno finanziario supplementare per l’Ucraina è ragionevole, gli altri elementi del pacchetto sono il risultato di un problema di gestione interna del bilancio dell’UE che non merita fondi aggiuntivi. Paesi come la Germania e i Paesi Bassi hanno guidato la resistenza, sostenendo che la stretta di bilancio nazionale dovuta all’aumento dei tassi di interesse e alle richieste salariali dovrebbe riflettersi anche a Bruxelles.

“Il momento non è opportuno”, ha dichiarato un alto diplomatico dell’UE. “I governi devono prendere da soli decisioni difficili e ora Bruxelles chiede loro di contribuire di più”. “Francamente, ‘Bruxelles ha bisogno dei nostri soldi per aumentare gli stipendi della Commissione in linea con l’inflazione’ non è una grande piattaforma politica interna per un leader nazionale”, hanno aggiunto.

La disputa getta le basi per quelli che si preannunciano come i negoziati più difficili dell’UE per il resto dell’anno. A giugno, la Commissione ha presentato un’integrazione di 66 miliardi di euro per il bilancio 2021-27, finanziata dagli Stati membri. Bruxelles ha proposto separatamente 20 miliardi di euro per le forniture di armi all’Ucraina.

I 66 miliardi di euro comprendono quasi 19 miliardi di euro per coprire i costi inaspettatamente elevati degli interessi sui prestiti comuni dell’UE, circa 2 miliardi di euro per gli aumenti dei costi amministrativi, compresi gli aumenti di stipendio dei funzionari, 15 miliardi di euro per le spese legate all’aumento della migrazione e ai finanziamenti per i Paesi esterni e 10 miliardi di euro per le iniziative, compreso un nuovo fondo per l’innovazione.

Questa integrazione del quadro finanziario pluriennale (QFP) comprende anche 17 miliardi di euro di sovvenzioni per Kiev ed è integrata da un pacchetto di prestiti di 33 miliardi di euro. Questo pacchetto di 50 miliardi di euro in quattro anni mira a garantire al Paese una stabilità di bilancio a lungo termine, un approccio che Bruxelles ha incoraggiato gli altri donatori ad adottare.

I Paesi più grandi dell’UE stanno attualmente discutendo gli aspetti dell’integrazione del QFP con l’obiettivo di raggiungere una posizione di consenso, hanno dichiarato due funzionari, sottolineando che è probabile che il dibattito possa protrarsi fino alla fine dell’anno. “A dicembre queste questioni si riuniranno e avremo bisogno di una risposta”, ha dichiarato un alto funzionario dell’UE coinvolto nei negoziati per il finanziamento dell’Ucraina.

Allo stesso tempo, ai 27 Stati membri dell’UE viene chiesto di contribuire insieme con altri 20 miliardi di euro per un fondo per gli armamenti amministrato da Bruxelles e destinato a garantire il sostegno militare all’Ucraina per i prossimi quattro anni. Questo fondo, previsto come parte del contributo dell’UE ai cosiddetti “impegni di sicurezza” a lungo termine per proteggere l’Ucraina dall’aggressione russa, sarà ulteriormente discusso dai ministri della Difesa e degli Esteri di tutto il blocco questa settimana.

Diversi funzionari degli Stati membri affermano che il fondo – che fa parte del Fondo europeo per la pace dell’UE e che finanzia le spedizioni di armi all’Ucraina dallo scorso febbraio – sarà infine sostenuto grazie alla diffusa volontà di aiutare Kiev. Ma hanno avvertito che il fondo deve essere inserito nelle richieste finanziarie complessive di Bruxelles e valutato insieme all’integrazione del QFP.

“Tutti vogliamo aiutare l’Ucraina, non c’è alcuna riluttanza a fare ciò che viene chiesto, o addirittura a fare di più se necessario”, ha detto un diplomatico di alto livello dell’UE proveniente da un Paese che aveva sollevato preoccupazioni per gli importi richiesti. “Ma i soldi provengono tutti dagli stessi fondi. Qualcosa deve cedere”.