MA PER SCUOLA, SALUTE, TRASPORTI O ENERGIA NIENTE DEVOLUZIONI PER ALMENO DUE ANNI
(Gianni Trovati – il Sole 24 Ore) – Con la legge sull’autonomia in Gazzetta Ufficiale, […] nessun presidente di Regione potrà alzare il telefono e chiedere a Palazzo Chigi di avviare il negoziato sulle competenze aggiuntive da traslocare sul proprio territorio, in particolare per il nucleo delle funzioni più importanti che intrecciano i «diritti civili e sociali».
Per tutte queste materie, spiega infatti la legge Calderoli all’articolo 1, comma 2, «l’attribuzione di funzioni… è consentita subordinatamente alla determinazione dei Livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, ivi compresi quelli relativi alle funzioni fondamentali degli enti locali».
Prima di questo passaggio preliminare resta congelata qualsiasi ipotesi di trasferimento alle Regioni di competenze aggiuntive in materie come l’istruzione, la tutela della salute, la sicurezza sul lavoro o i trasporti, ma anche la ricerca scientifica, l’alimentazione, l’ordinamento sportivo, il governo del territorio, porti e aeroporti, le grandi reti di trasporto e navigazione, l’ordinamento della comunicazione, l’energia e i beni culturali e ambientali.
È sempre la legge Calderoli, all’articolo 3, comma 3, a elencare le 14 materie vincolate dai Livelli essenziali delle prestazioni. Teoricamente restano fuori da questo vincolo preventivo settori come i Rapporti internazionali e con l’Unione europea, il commercio con l’estero o il «coordinamento della finanza pubblica». Ma non è chiaro che cosa possano fare in concreto le Regioni su questi terreni. E nemmeno è ipotizzabile quale Governo voglia o possa cedere spazi sulla gestione del bilancio della Pa.
Per partire davvero, insomma, servono i Livelli essenziali delle prestazioni, per i quali il Governo si è dato due anni di tempo. […] Non solo: con una delle tante clausole chieste in particolare da FdI e accettate dalla Lega per non rischiare di interrompere il cammino della riforma, prima di trasferire una funzione a una Regione sarà indispensabile finanziarne i livelli essenziali anche per tutte le altre. E qui, com’è evidente, iniziano i problemi.
Perché non è semplice decidere a priori qual è la “quantità” di asili nido, aule, palestre o posti letto sufficiente per considerare attuate le tutele previste dalla Costituzione (articolo 117) per i diritti civili e sociali dei cittadini; una volta stabiliti, non è facile realizzare questi livelli minimi, come dimostra il caso della sanità dove i «Livelli essenziali dell’assistenza» (Lea) sono disciplinati da sette anni (Dpcm del 12 gennaio 2017) ma fin qui sono serviti solo a misurare in termini numerici le distanze enormi fra i servizi sanitari del Centro-Nord e quelli del Sud, dove si arriva a raggiungere anche punteggi Lea dimezzati rispetto alle realtà migliori.
E soprattutto non è banale finanziarli, in particolare in un Paese che dopo essere entrato ora in una nuova procedura per deficit eccessivo sarà impegnato nei prossimi mesi in uno sforzo imponente solo per confermare le misure fiscali e contributive in vigore quest’anno senza aumentare ulteriormente il debito pubblico.
Il grado di questa difficoltà è reso piuttosto evidente dal testo della legge appena approvata in via definitiva. Che sottolinea come il tutto debba avvenire «coerentemente con gli obiettivi programmatici di finanza pubblica», anche perché «l’attuazione della presente legge e di ciascuna intesa non devono derivare nuovi o maggiori oneri» per il bilancio della Pa (articolo 9, comma 1). I Lep, insomma, non giustificherebbero maggior deficit, e andrebbero coperti con tagli di altre spese o aumenti di entrate.
Ma quanto potrebbero costare? Vista la complessità del tema, nessuno fin qui si è avventurato in cifre ufficiali.
Praticamente la premier ha firmato e consegnato alla Lega un assegno a vuoto che non potrà mai incassare. Tanto valeva non farne niente, no? Oppuramente c’è un trucco che però non si vede. Infatti, saranno così scemi i leghisti a farsi turlupinare in maniera così smaccata?? Non credo che, per pura propaganda elettorale, si accontentino della legge appena varata anche se sanno che attuarla sarà impossibile.
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porcellum!! Ho detto tutto.. 🤬
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È sempre il solito giochino delle tre carte. Solo che per una volta, la peracottara lo fa in casa, coi propri inquilini anziché col popolo-bove. Vedremo come la va a finire. Al netto del fatto che ci sarà tanto da ridere pur non avendo più neanche gli occhi per piangere, una cosa è certa: l’attuale governikkio è una mandria di buzzurri scappati di casa e rifugiatisi nel caldo abbraccio della politica italiota, a cui il pensiero di comandare ha dato alla testa. Non ci san fare, non hanno gli attributi, e meno ne hanno, più pensano di averne. Il risultato che ne consegue, oltremodo patetico (specie se si pensa allo spottino ultra-cafonal di zia Giòggia dal benzinadro), è sotto agli occhi di tutti (anche all’estero) da due anni e mezzo.
Fozzaitàglia! 💪🏼🇮🇹🤘🏼
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Una speice di ponte sullo stretto in salsa polica.
Mi sembrvava strano che la Meloni desse a Salvini l’album coi disegni da colorare senza avere la certezza di ricevere almeno un cioccolatino.
La riforma Sull’autonomia differenziata infatti può essere fatta con legge ordinaria; il “premierato” invece è una legge che, per entrare in vigore, prevede una riforma costituzionale.
Ora dare a Vannaccio la leggina garantita al 100% che gli permette di dire quanto so figo e il doversi sottomettere al giudizo degli elettori ( che la tromberanno) con un referendum non mi sembra una mossa politicamente scaltra.
Ed infatti sono arrivate le pernacchie.
Le senti Matteo?
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